Am�nagement urbain : place � la politique du vide (2/2)

EXPERT en pots de fleurs, sp�cialiste du dos d’�ne et de l’arbre �clair� par la racine, orf�vre des ravalements de fa�ades, champion du street painting sur trottoir � fin de d�veloppement du r�seau cyclable, le maire de Toulon est �galement un bel artificier en projets fumeux.

La Bourse sans la vie

Le plus symptomatique concerne l’ancienne bourse du travail. Elle abrita jusqu’en 1927 le palais de Justice et la prison avant d’h�berger les syndicats. Que la municipalit� Front national d�logea il y a une quinzaine d’ann�es en vue d’une r�habilitation du b�timent ...qui tarde � venir. Des parpaings barrent l’acc�s � d’�ventuels squatteurs et on attend toujours de lui trouver une nouvelle destination. Pour reprendre un vocabulaire cher � Hubert Falco, la Bourse du Travail, c’est l’arl�sienne du centre-ville. Pourtant, les projets n’ont pas manqu�. L’opposition proposait la grande m�diath�que dont Toulon est encore d�pourvue, ou une auberge de jeunesse, dont Toulon est aussi d�pourvue.

La mairie, elle, pense � autre chose. � plein de choses. Ca fourmille, l� dedans. Un jour on d�cide que ce sera un centre pour les �tudiants. Un centre ? Oui un centre. Tu vois un truc avec des choses l� et l�, mais pas culturel parce que �a c’est pour les Halles (voir plus bas). Mais nous n’en saurons pas plus car � la fin de l’ann�e 2008, Hubert Falco a chang� d’avis. Il croit dur comme fer � l’ouverture d’une franchise Sciences-Po � Toulon. L’histoire dit qu’il a taill� une bavette dans le TGV avec Olivier Duhamel et que celui-ci, bon VRP de la prestigieuse �cole, lui a fait miroiter l’installation d’un troisi�me cycle en �tudes africaines et chinoises. � l’�poque, Hubert est un fringant secr�taire d’�tat � l’Am�nagement du Territoire et tout semble possible.

Depuis, cette antenne s’est pos�e � Menton pour un co�t de 12 millions d’euros � la charge de la Ville. Bizarrement, Hubert ne la ram�ne plus et pour l’ancienne Bourse du Travail toulonnaise, on parle d�sormais d’un Monoprix apr�s concession du b�timent � une holding. Ca va plaire aux �tudiants (quand ils seront l�).

Le serpent de mer ressurgit dans un projet un peu plus vaste concernant tout l’�lot Baudin, ce p�t� vieillot, insalubre, lugubre, encadr� par les rues Baudin, F�lix-Pyat, Al�zard et d’Astour. La ma�trise — sic — de la r�novation est port�e par TPM et l’Agence Nationale de R�novation Urbaine [1].

Quelques photos pour appr�cier l’ampleur de la t�che :

Dans le projet de r�novation du centre ancien le paragraphe "Baudin" s’inscrit � hauteur de 20 millions d’euros, pour un co�t total de 168 millions d’argent public et 100 (hypoth�tiques) millions d’investissements priv�s. D’apr�s Robert Alfonsi, vice-pr�sident du Conseil r�gional PACA et aussi conseiller municipal, la R�gion avait engag� 7 millions d’euros pour la r�habilitation du centre ancien ...mais n’en a d�pens� que 200.000 � cause du retard pris par l’agglom�ration TPM. De son c�t�, la ville de Toulon assure que les premiers travaux d�buteront en 2011 pour l’�lot Baudin. Sauf que justement, la convention sign�e avec l’ANRU en 2006 pr�voyait la fin des travaux pour cette m�me date. Le rapport d’�tape remis � l’ANRU pointe des dysfonctionnements, tant dans le dossier initial que l’agence avait pourtant avalis� [2] que dans la volont� de TPM de mener � bien l’op�ration.

Si un jour elle se mettait en route, elle ferait appara�tre selon la propagande officielle :

 des places publiques sur lesquelles se dresseraient des arbres ;
 des logements dont 120 �tudiants, 30 sociaux, 20 libres, soient 170 h�bergements pour d�j� reloger les 70 familles vivant actuellement dans l’�lot et aussi accueillir les 1500 � 2000 nouveaux �tudiants de la dalle des Ferrailleurs, en plus des 2600 �tudiants d�j� inscrits en Droit [3]. Ce que la propagande oublie de rappeler, c’est que les logements �tudiants devaient initialement s’�lever � plus de 200. Mais ils ne font pas l’objet d’un financement par l’ANRU, c’est � TPM ou � Toulon de les prendre en charge. On a donc tout simplement divis� le nombre par 2. Plus largement, il se pourrait que des habitations soient c�d�es � des bailleurs priv�s qui n’h�siteront pas � faire payer le prix fort � la population locale ainsi qu’aux possibles �tudiants ;
 des commerces et des services. Parmi ces services, un seul est sp�cifi�. Il s’agit d’une micro-cr�che. Il en existe d�j� une � l’Escaillon qui garde 9 enfants en continu, 24h/24. Petit rappel : Toulon compte 6000 enfants de moins de trois ans, d’apr�s la mairie. Les structures municipales ont une capacit� d’accueil de 670 places. Avec les cr�ches de la Caisse d’allocations familiales, celles de l’Arm�e et les cr�ches associatives, ce sont, sauf erreur, 4000 enfants qui sont pris en charge [4]. Il y aurait dans le centre ancien, en tout, si la r�novation arrivait � terme, deux micro-cr�ches, soit une capacit� d’accueil de 18 pour les enfants en tr�s bas �ge. Nous sommes loin de la cr�che de 50 enfants inscrite dans le projet ANRU 2006. De m�me, il n’est plus question d’un centre social de sant� ouvert aux personnes en difficult� ; peut-�tre M. Falco estime-t-il que les m�decins qui ont r�cemment d�m�nag� pour profiter de l’effet d’aubaine de la zone franche en centre-ville pourront accueillir sans rechigner les patients b�n�ficiaires de la CMU [5].

La livraison du nouvel �lot Baudin est pour le moment programm�e pour 2013 et les travaux n’ont pas commenc�, pas m�me sur les espaces dont la mairie a la ma�trise fonci�re [6]. Mais d’ici 2013, quelques appartements auront encore pris feu, des murs se seront �croul�s, les b�b�s d’aujourd’hui seront scolaris�s en maternelle, l’Universit� de Toulon aura disparu et plus personne ne s’arr�tera � Toulon puisque tout le monde prendra le tunnel. On plaisante... Ce qui est s�r, c’est que ce retard compromet le financement des op�rations. « ï¿½ partir de 2011, (...) l’ANRU est en l�vitation financi�re » [7].

La culture de la ratatouille

Autre projet fumeux : la r�habilitation des Halles municipales. En juin 2009, les habitu�s du Score Bar s’�taient frott�s les yeux � plusieurs reprises. La mairie se h�tait-elle de r�nover ce lieu fant�me ? Ces pauvres murs se lamentaient depuis sept ans. En guise de r�novation, ce ne fut qu’une op�ration de d�blaiement. Depuis 2002 donc, vous pouvez vous amuser � crier fort � travers les grilles d’entr�e, personne ne vous r�pondra. La promptitude de la municipalit� � d�truire est � l’oppos� de sa capacit� � cr�er.

Officiellement, la mairie toulonnaise parle d’un centre �tudiant int�gr� au p�le universitaire. Officiellement oui, parce que dans le cerveau d�sormais lib�r� de toutes contraintes minist�rielles de notre Tartarin toulonnais, �a remue m�ninge s�v�re. De ses sommeils polyphasiques ressort un r�ve lancinant : installer dans ces Halles la FNAC ! Apr�s le Monop’ � la Bourse, Hubert souhaite voir une grande enseigne dont tout le monde applaudit la merveilleuse politique de d�veloppement culturel et de soutien aux disquaires et libraires ind�pendants.

L’agglo, de son c�t�, continue de bosser sur le dossier. Elle dit vouloir offrir � ses habitants un lieu d’expression artistique [8]. Si l’on en croit un responsable culture � TPM cit� par Var Matin [9], les Halles municipales accueilleraient : dans un coin des expositions multim�dia, de la documentation pour sortir, une billetterie pour aller aux spectacles - ces services sont d�j� pr�sents � la Maison de l’�tudiant -, dans un autre une m�diath�que, une sc�ne pour de petits concerts, des repr�sentations th��trales, des studios de r�p�titions, un caf�, et on en passe et des meilleurs. Bref, comme on ne sait pas quoi faire alors autant faire un tapas culturel insipide, dans lequel il manque tout de m�me deux ou trois chambres �tudiantes, un coiffeur designer capillaire et un fast-food v�g�tarien qui vendrait quand m�me de la viande pour rassembler le plus de monde. Ce m�me responsable annonce l’ouverture pour une date ni trop proche ni trop lointaine : la fin de l’ann�e 2013, certainement pour �tre raccord avec l’ouverture du deuxi�me tube de la travers�e souterraine. A moins que cela ne tombe juste avant les �lections municipales de 2014...

Le Conseil G�n�ral aura sans doute aucun son mot � dire en tant que grand argentier de la culture dans le Var.

Bref, les bonimenteurs institutionnels s’entendent sur « un lieu de vie adapt� aux �tudiants principalement mais ouvert aussi � tous, aux habitants du quartier », « bouillonnant mais apaisant » [9]... Comme le bouillon d’onze heures ?

Article modifi� le 30 novembre 2010.

[1] Pour plus de renseignements, voir l’agence Espacit� en charge du rapport d’�tape.

[2] Une des explications serait que les cr�dits furent attribu�s aux premiers dossiers mont�s.

[3] Toulon Magazine, automne 2009.

[4] Toulon Magazine, automne 2010.

[5] 68% des personnes du centre ancien vivent en dessous du seuil de pauvret� ; 50% vit m�me avec moins de 750 euros par mois.

[6] La mairie et l’agglom�ration d�tiennent 97% du foncier. Sur l’ensemble du centre ancien, on compte 86 m�nages relog�s contre 176 qui ne le sont pas. Les �tudes nationales montrent que ce sont les m�nages les mieux ins�r�s socialement qui retrouvent un logement plus confortable. Mais les projets labellis�s ANRU n’ambitionnent-ils pas de disperser les pauvres et d’op�rer une gentrification des quartiers populaires ? cf. Manuel Domergue, « Bilan mitig� pour la r�novation urbaine », dans Alternatives Economiques, n°296, novembre 2010.

[7] Alternatives Economiques, n°296, novembre 2010

[8] lors de la signature de la convention ANRU en 2006, il �tait question d’une Maison de la culture et du tourisme, rue Chevalier-Paul, mais l’id�e est, semble-t-il, abandonn�e.

[9] Var Matin, 8 juin 2010